3月4日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、中央黨校馬克思主義學院院長張占斌為兩會帶來了關于搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際制高點的提案，提案涉及輿論引導、政府扶持、資本助產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、引領帶動、企業(yè)出海、監(jiān)管體制、基礎建設等八個方面建議。

張占斌在提案中表示，“十四五”規(guī)劃提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。我國出臺了《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。但現(xiàn)實中數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還有不少困難與阻礙，亟待著力破解。

因此，張占斌在提案中稱，“從推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿足人民對美好生活的需要，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟的全球競爭力的大局看，我們必須搶占國際新高地和制高點。”

搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際制高點

張占斌看到，數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字技術(shù)推動的人類社會經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)，是全球要素資源重組、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑、競爭格局改變的關鍵力量，是國際經(jīng)濟競爭合作的新高地和中美戰(zhàn)略博弈的制高點。

“加強輿論引導，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑牢思想基礎。”張占斌在提案中稱，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿理論研究和社會輿論正面引導，讓社會了解國家出手懲治的是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的不正當競爭行為，而非平臺經(jīng)濟，更不是整個數(shù)字經(jīng)濟領域。

張占斌表示，社會不僅不應當對“數(shù)字”望而止步，更應當輿論引導各個領域加強數(shù)字融合、加大研發(fā)投入、強化自主創(chuàng)新，制定數(shù)據(jù)參與分配的各項配套政策，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式百花齊放的多樣性、差異化的經(jīng)濟生態(tài)，建立起兼顧大中小實體企業(yè)及平臺從業(yè)者利益的體系，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)行業(yè)平衡、有序競爭，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與改善民生領域的強大優(yōu)勢。

在輿論引導的基礎上，張占斌進一步建議，加大政府扶持，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

具體來看，張占斌建議，支持具備強大數(shù)字技術(shù)和能力的“新型實體企業(yè)”發(fā)展，樹立一批標桿企業(yè)，推廣一批典型應用場景，充分發(fā)揮新型實體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級中的示范帶頭作用。大力實施“培優(yōu)扶強”專項行動，推動各省市遴選一批創(chuàng)新企業(yè)，建立數(shù)字經(jīng)濟領域“獨角獸”企業(yè)培育庫，在項目安排、政策扶持、要素保障、跟蹤服務等方面給予支持。

“實施資本助產(chǎn)，為核心技術(shù)攻關提供資金支持。”張占斌在提案中建議。

張占斌觀察到，從去年下半年開始，監(jiān)管機構(gòu)縮緊了對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)IPO申請的審查，至今已有上百家創(chuàng)新型企業(yè)被迫暫緩IPO。突破數(shù)字經(jīng)濟“卡脖子”的關鍵技術(shù)，實現(xiàn)高水平自立自強，迫切需要充足資金助力研發(fā)。

因此，張占斌建議，應深化資本市場改革，設置多元化上市標準，可適當簡化上市條件，提升板塊包容性和覆蓋面，拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道，提高資產(chǎn)證券化率和直接融資比重。

鼓勵支持數(shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展

提案還強調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵支持數(shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展。

張占斌建議，創(chuàng)新數(shù)字消費場景，大力發(fā)展智能健身、智能騎行等新消費體驗和在線醫(yī)療等新消費業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造新的消費機會。加快推動服務業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計、生態(tài)旅游、智慧社區(qū)等新型服務業(yè)發(fā)展，推進商貿(mào)、物流及倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)與大型網(wǎng)絡平臺對接，持續(xù)推動商貿(mào)、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)數(shù)字化進程，提升數(shù)字化對服務業(yè)的滲透率。

“注重引領帶動，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”張占斌說，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈角度鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加快消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合提升，改變一條腿長一條腿短的現(xiàn)狀，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

具體來說，張占斌建議，圍繞數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育一批“專精特新”的企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建設“城市級”數(shù)字基礎設施，以類似供水、供電等公共服務方式為城市提供統(tǒng)一的數(shù)字化支持，為數(shù)字集群建設提供配套基礎支撐。

提案還建議，賦能企業(yè)出海，推動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)積極參與國際傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造。從政策上鼓勵數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品出海、技術(shù)出海，提高國際化水平，加快培育具有國際競爭力的大型軟件企業(yè)和平臺企業(yè)。要在確保網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，處理好相關企業(yè)“走出去”面對的日趨嚴格的國際監(jiān)管環(huán)境。要在開放中積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，主動參與、引領國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判和各種規(guī)則標準的制定。

提案中的第七條建議是，完善監(jiān)管體制，提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平。要遵循數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，既要防止平臺壟斷和資本無序擴張，防止掏空實體經(jīng)濟，防止假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，防止平臺企業(yè)成為壟斷數(shù)字經(jīng)濟;更要鼓勵、引領和規(guī)范平臺企業(yè)的發(fā)展。

張占斌還建議，各級干部亟待提高對市場經(jīng)濟條件下治理數(shù)字經(jīng)濟的能力和水平，不能簡單化，不能一刀切。要完善規(guī)范平臺運營管理的法律體系，建立規(guī)范的運營規(guī)則，形成平臺服務為核心的運營管理的標準和文化，打造國家標桿示范企業(yè)，建立起兼顧大中小實體企業(yè)及平臺從業(yè)者利益的體系。

張占斌提案中的第八條建議，也是最后一條建議——加快基礎建設，為數(shù)字經(jīng)濟提供堅實支撐。

張占斌建議，加強我國數(shù)字經(jīng)濟治理的基礎建設，構(gòu)建國家基礎數(shù)據(jù)庫或建立國家數(shù)據(jù)管理局。鼓勵公共數(shù)據(jù)脫敏共享，加快個人數(shù)據(jù)隱私保護立法。建立企業(yè)數(shù)據(jù)的反壟斷規(guī)則和防火墻機制，適時修訂《中華人民共和國反壟斷法》，做好平臺數(shù)據(jù)算法和數(shù)據(jù)技術(shù)的監(jiān)管服務。

關鍵詞： 經(jīng)濟制高點 搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際制高點 數(shù)字經(jīng)濟反壟斷 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎