1月14日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局正式發(fā)布《深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)?！兑?guī)劃》提出，在構建金融運行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心，助力深圳建設有影響力的全球金融創(chuàng)新中心的發(fā)展目標。“一區(qū)四中心”以外，先行先試、探路、示范引領也成為關鍵詞。

面對金融“十四五”規(guī)劃的一紙藍圖，深圳依然有進步空間和反思需求。據觀察，“十三五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展取得突出成績，但與國際一流金融中心相比，與深圳建成現代化國際化創(chuàng)新型城市的要求相比，還存在一定差距。

深圳體量規(guī)模有待提升：

金融增加值約為北京、上海60%

在業(yè)內看來，深圳金融體量規(guī)模和國際化程度需進一步提升，而“體量的提升”便是首當其沖。據觀察，與國際一流金融中心相比，深圳金融業(yè)在市場規(guī)模、總部機構、資源聚集、開放程度等方面還有明顯差距。

上海正是深圳繞不開的參照坐標。南都記者梳理2021年三季度的公開數據看到，上海2021年1-9月金融業(yè)增加值5905.1億元，同比增長10.14%。北京2021年1-9月金融業(yè)增加值5685.9億元，比去年同期增加441.57億元，同比增長8.42%。深圳2021年1-9月金融業(yè)增加值3438.78億元，比去年同期增加319.71億元，同比增長10.25%。

雖有后勁，但深圳金融業(yè)增加值的體量大約相當于北京、上海約60%左右。而按照深圳金融業(yè)“十四五”預期性指標，2025年，深圳金融業(yè)增加值將達到6400億元左右，占地方生產總值比重16%左右。深圳6400億元的未來目標，不及上海2020年的金融增加值。

金融增加值比重也值得關注。深圳今年三季度的金融業(yè)增加值占全市GDP比重為15.8%， 而2020年上海金融業(yè)增加值占GDP的比重則為18.52%左右。即便如此，上海金融市場較為活躍，金融業(yè)依然保持較快增長。

外資金融機構也是一個指標。按照深圳官方統計，目前深圳外資法人銀行數量約為上海的1/4、北京的1/2，CFA持證人才數量是北京的1/2、上海的1/3。2018年我國放寬金融業(yè)外資持股限制以來，全國8家外資控股證券公司均落戶上海、北京，全國31家外商獨資私募證券投資基金管理人有28家落戶上海。

世界500強方面，去年深圳躋身世界500強的金融企業(yè)主要是平安保險、招商銀行、深圳市投資控股，數量上也不敵北京上海。

中小微企業(yè)融資缺口仍較大

地方金融風險防控長效機制尚不健全

金融服務實體經濟能力需進一步增強。深圳金管局表示，直接融資比重有待提升，“十三五”期間深圳地區(qū)直接融資(含企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內股票融資)累計增量約占社會融資規(guī)模累計增量的比重為24.7%，低于發(fā)達國家60%-70%的水平;創(chuàng)投風投發(fā)展仍存在短板，根據清科統計，2020年深圳本土企業(yè)接受股權投資金額只有北京的1/3、上海的1/2;民營經濟和中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題仍然突出，中小微企業(yè)融資缺口仍然較大，融資有效滿足率偏低，融資成本偏高。

金融風險防范體系也需進一步完善。按照深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的內容，地方金融風險防控長效機制尚不健全，“7+3”地方金融業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則體系還不完善，互聯網金融、私募基金等風險處置仍需要一個長期過程;房地產貸款占各項貸款比重仍偏高，部分房企依靠高杠桿擴張模式難以為繼，存在流動性等風險隱患。金融科技、地方金融控股公司、交叉金融業(yè)務等領域還存在一定“盲區(qū)”，監(jiān)管治理尚待破題，地方金融監(jiān)管的制度規(guī)則、力量配備、基礎設施以及有效識別“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”的能力建設還待進一步加強。

金融資源競爭壓力

不僅來自國內，還有亞太地區(qū)乃至全球

與深圳“一區(qū)四中心”的遠景規(guī)劃作參照，此前上海政府工作報告也指出，2020年，全球金融中心指數排名升至世界第三?！渡虾H金融中心建設目標與發(fā)展建議》指出，“到2035年，上海應建成引領亞洲輻射全球、以開放的現代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產配置為標志、與紐約和倫敦并駕齊驅的頂級全球金融中心。

毫無疑義，“十四五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內有識之士分析，一方面，外部環(huán)境的不確定性因素增加。我國面臨經濟增速放緩、企業(yè)盈利能力下降、實體經濟部門杠桿率過高等疊加風險，一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露并反映于金融領域，金融業(yè)存在風險隱患壓力。另一方面，國內外金融資源競爭加劇。亞太地區(qū)國際金融中心競爭日益激烈，我國各大中心城市均把金融業(yè)作為主導產業(yè)大力扶持，在土地、資金、人才等方面傾斜資源，導致城市金融資源“強者愈強”馬太效應越加顯現，深圳也面臨“不進則退、慢進也是退”的競爭壓力。

關鍵詞： 金融業(yè) 十四五規(guī)劃 一區(qū)四中心 金融科技中心 新發(fā)展