日前，《全民健身計劃(2021-2025年)》發(fā)布，(以下簡稱《計劃》)提出，經常參加體育鍛煉人數比例從“十三五”時期的37.2%提升到“十四五”時期的38.5%。到2025年，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名，帶動全國體育產業(yè)總規(guī)模達到5萬億元。

從某種意義上說，體育產業(yè)是綠色產業(yè)，對挖掘國內市場潛力、有效擴大內需、滿足人民對美好生活的需要、培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要的促進作用。我國人均GDP已連續(xù)兩年超過1萬美元，正朝著高收入國家穩(wěn)步邁進。國際經驗表明，當經濟發(fā)展進入中上等收入階段后，對體育消費較大規(guī)模的有效需求開始形成，進入高收入階段后體育產業(yè)將成為支柱性產業(yè)。國家統(tǒng)計局數據顯示，2019年，全國體育產業(yè)總規(guī)模(總產出)為29483億元，增加值為11248億元。到2025年，全國體育產業(yè)總規(guī)模要達到5萬億元。這表明我國體育產業(yè)將實現跨越式發(fā)展。

當前，我國體育產業(yè)正處在快速發(fā)展的上升期，健康中國和體育強國建設邁出新步伐，但與此同時，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在。當前，我國體育場地資源存在總量供給不足、不同類型場地數量相差較大、地區(qū)分布不均等問題。國家體育總局數據顯示，2020年，我國人均體育場地面積為2.2平方米，而美國、日本等發(fā)達國家人均體育場地面積已超過15平方米，戶外運動基礎設施存在較大缺口。此外，北京市、浙江省等體育大省(市)人均體育場地面積高于全國平均水平，而山西省、西藏自治區(qū)等多個地區(qū)人均體育場地面積仍低于全國平均水平，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的體育場地資源也存在較大差距，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設施等。

由此可見，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加大力度補齊體育場地設施短板迫在眉睫。可喜的是，《計劃》明確提出，新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設施，補齊5000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身場地器材，配建一批群眾滑冰場，數字化升級改造1000個以上公共體育場館。

補齊體育場地設施短板，在建設用地上，要盤活和充分利用存量土地，創(chuàng)造性地解決難題，建設貼近社區(qū)、方便可達的場地設施，讓毗鄰空間功能互補，不同功能跨界復合，在15分鐘生活圈內，打造辦公、商業(yè)、居住、休閑、娛樂等功能相互支撐，互動結合的有機整體。

在建設資金上，除中央預算內投資外，要大力推進政企合作和體育改革，積極推廣PPP模式，加快推進社會力量參與健身休閑設施規(guī)劃、建設、運營;探索建立政府引導、社會資本共同參與的體育產業(yè)投資基金;實施公共體育場館資源所有權、經營權分離。與此同時，加強體育健身休閑領域供給側結構性改革。

在發(fā)展方向上，要引導有條件的地區(qū)根據資源和產業(yè)優(yōu)勢，打造一批城市體育服務綜合體，發(fā)展體育產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育一批在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發(fā)制造等領域的“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。

關鍵詞： 全國健身 公共服務體系 高水平 生活圈