一項事關人類命運共同體的大任務，長三角幾個區(qū)域正在探索一份綠色解決方案。

這項任務就是“雙碳”。今年兩會，碳達峰、碳中和工作再度寫入政府工作報告。不同的是，今年報告中更強調“穩(wěn)”，提出“在‘十四五’規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性”。

用國家發(fā)改委主任何立峰的話來說：“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效地推進‘雙碳’工作。”在2月18日國家發(fā)改委等12部門聯合印發(fā)的《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》中也明確了這一導向，指出要統(tǒng)籌考核，“避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能”。

從工業(yè)革命開始，生產和碳排放就像是一對天然的兄弟，難舍難分。國家新的導向，代表著能耗“雙控”向碳總量和強度“雙控”的轉變，弱化了分離兩兄弟的阻力，但同時也對轉型提出了更高的要求。作為東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，長三角在“雙碳”任務上同樣承擔著引領作用。這項任務，環(huán)太湖、蘇北及浙南城市三個區(qū)域作為先行探索者，正在提供一份長三角綠色解決方案。

抱團協(xié)同 環(huán)太湖區(qū)域的綠色轉型關鍵詞

環(huán)太湖、蘇北及浙南地區(qū)自然環(huán)境得天獨厚，綠色產業(yè)起點很高，走在“雙碳”任務前列是情理之中。不過，這幾個地方不是一開始就意識到自己寶貴的綠色天賦，也走過不少彎路。最典型的就是環(huán)太湖區(qū)域。

太湖是長三角地區(qū)的重要湖泊，橫跨江浙兩省，自古以來其旖旎風光就被無數詩人歌頌。可是，這樣明珠一般的淡水湖，在工業(yè)化城市化的發(fā)展過程中，卻因大量工業(yè)廢水、城市污水排入，在2007年爆發(fā)了震驚中外的藍藻危機。太湖治理也成為全國人民關注的重大生態(tài)問題。

十幾年的治理，如今，太湖水環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)退化問題已得到極大改善。然而，想保持來之不易的成果、推動太湖生態(tài)進一步提升，仍是一個長期問題。因太湖橫跨的地區(qū)多，行政壁壘造成的“割據治理”，是眾多問題中的底層問題。環(huán)太湖一共有五個城市：無錫、蘇州、常州、湖州、嘉興。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，連同太湖在內的許多跨區(qū)域河湖都實施了協(xié)調聯動、聯保共治舉措，為太湖的水生態(tài)保護奠定了制度基礎。

生態(tài)改善了，生產怎么辦?一定不能再是上一階段的工業(yè)化模式，產業(yè)轉型迫在眉睫。這次，環(huán)太湖區(qū)域像生態(tài)治理一樣達成了協(xié)同發(fā)展的共識。江蘇“十四五”規(guī)劃中寫道：“積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈。”這也奠定了環(huán)太湖區(qū)域產業(yè)發(fā)展的基調——綠色科創(chuàng)。

近兩年來，蘇州引進了許多高校資源，許多都坐落于太湖畔，為太湖科創(chuàng)圈提供源動力。與此同時，無錫和常州也在新產業(yè)的打造上有著明確的規(guī)劃，前者專注物聯網，后者專注石墨烯新材料，在太湖沿線布局建設了太湖國家實驗室、物聯網創(chuàng)新促進中心、江蘇集成電路應用創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，成為環(huán)太湖區(qū)域產業(yè)轉型、實現“雙碳”目標的產業(yè)基礎。

在今年“兩會”期間，無錫市委書記杜小剛再次提出打造“世界級湖區(qū)”的雄心。他將太湖對標華盛頓湖區(qū)，提出“科產城人”融合的發(fā)展路徑。太湖的綠色經濟效應，正在幾個老牌制造業(yè)強市的抱團打造中，踏上全新征程。

資源利用 蘇北開始做海洋文章

與環(huán)太湖區(qū)域一樣，蘇北也存在“有恃無恐”的問題。不一樣的是，蘇北所“恃”的天然資源，不像太湖一樣沒用好，而是一直沒利用。

這份天然資源就是大海。長期以來，沿海強省江蘇，都被人忽略了其“沿海”的特質，連云港、鹽城、南通幾個沿海城市都“靠海不吃海”。進入“十四五”時期，江蘇開始重點關注這一問題，連續(xù)出臺多個文件，事關沿海地區(qū)發(fā)展及海洋經濟利用。

與青島、廈門等海濱城市不同，江蘇的沿海地帶以粉砂淤泥質海岸為主，既不適合農業(yè)生產，也不適合建造深水大港，旅游觀光價值也不高，這也是幾個沿海城市的發(fā)展與大海關系不緊密的根本原因。因此，在海洋資源的利用上，蘇北地區(qū)是需要動腦筋的。反復探索中，其得出的方案是發(fā)展可持續(xù)新能源——風電。

目前江蘇可再生能源發(fā)電裝機占全省發(fā)電裝機量的28.81%，到2025年，江蘇沿海風電裝機可達2800萬千瓦以上。國家發(fā)改委印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》中，對江蘇沿海地區(qū)的油氣管道、電力運輸、風電光伏產業(yè)、核電等設施建設都提出了目標，相當于一份海上風電全產業(yè)鏈“路線圖”，不僅要“吃好”海洋紅利，還要依托其制造業(yè)優(yōu)勢，在新型海洋工程裝備方面加大力度，提升海洋工程裝備制造企業(yè)總承包能力，做強自主品牌。

今年“兩會”，全國人大代表、鹽城市副市長王連春建議，依托江蘇沿海“風光”資源，大力發(fā)展可再生能源，全力打造江蘇沿海可再生能源示范基地。具體工作上，他建議搭建更高水平的國際合作平臺，支持江蘇沿海城市率先實施深遠海千萬千瓦級海上風電大基地示范項目建設，推動風電裝備制造創(chuàng)新升級和產業(yè)規(guī)模壯大。

蘇北地區(qū)對海洋資源的充分利用，從生態(tài)本身上能夠發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢和海洋降碳固碳功能作用，長期以往將推動形成可再生能源基地和藍色碳匯功能區(qū)，讓綠色能源成為經濟動能，助力當地及更大范圍實現“雙碳”目標。

就地取材 浙南地區(qū)做起了綠色生意

浙南最典型的特征是山區(qū)地貌，山美水美，但也給經濟發(fā)展造成阻礙。以農業(yè)為主的浙南地區(qū)，長期面臨著農業(yè)種植分散、資金緊缺、農機配置結構不合理等問題，是省內的欠發(fā)達地區(qū)。

如何把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，抵消并蓋過因山區(qū)地貌導致的發(fā)展阻力，是浙南在發(fā)展綠色經濟方面不同于以上兩個區(qū)域的最大難點。

就地取材，是浙南地區(qū)的主流思路。比如浙江省重點林區(qū)縣龍泉，森林覆蓋率84.4%，有“浙南林海”“華東古老植物的搖籃”的美譽，在產業(yè)布局上就結合林下經濟種起了食用菌，還培育出不少新品種，采取“林—藥、林—畜、林—禽、林—菌”等多種經濟發(fā)展模式，探索實現了生態(tài)資源價值的高效轉化。

另一份可取之“材”即生態(tài)旅游，比如蒼南，就把生態(tài)優(yōu)勢濱海、靠山發(fā)揮到了極致，提出打造浙南“濱海之門”，建設了半山半島旅游綜合體、國際游艇俱樂部、沙灘旅游度假區(qū)等項目，打響了濱海文化旅游品牌，將綠色資源轉化成了經濟收益。

在前期的生態(tài)致富探索上，浙南地區(qū)開始有全新的構想，即把生態(tài)和金融結合起來。近年來，金融機構對于綠色金融業(yè)務的探索越來越多，麗水作為先行者，推出全國首個生態(tài)信用信貸產品“兩山貸”，以直截了當的方式把生態(tài)和資金直接連接起來，可謂生態(tài)資源“就地取材”的“滿級做法”。

這些基礎上，今年“兩會”，全國人大代表、麗水市委書記胡海峰建議中央和國家有關部門支持麗水建設“中國碳中和先行區(qū)”，支持麗水開展國家氣候投融資試點創(chuàng)建工作，推動碳金融產品創(chuàng)新服務，構建綠色投融資體系等。在建設美麗鄉(xiāng)村的同時，也讓民眾有獲得感，助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕建設。

關鍵詞： 長三角雙碳規(guī)劃 一體化綠色發(fā)展 加速綠色轉型 最新治理成效